作為國有文化企業(yè)年度“白皮書”，《報告》發(fā)布了最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全方位、多角度分析了全面深化改革背景下國有文化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，對加強國有文化資產(chǎn)管理、深化國有文化企業(yè)改革具有重要參考價值。

《報告》顯示，國有文化企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)出和利潤持續(xù)增長，總體保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。截至2015年末，全國國有文化企業(yè)共計13994戶(按獨立法人統(tǒng)計)，同比增長5.1%；從業(yè)人員137.1萬人，同比增長5.5%；資產(chǎn)總額31746.7億元，同比增長19.8%；全年實現(xiàn)營業(yè)總收入14085.2億元，同比增長9.6%；利潤總額1311.4億元，同比增長16.8%；凈利潤1148.7億元，同比增長17.5%。

《報告》同時顯示，截至2015年末，中央文化企業(yè)共計3458戶，同比增長5.4%；資產(chǎn)總額8223.4億元，同比增長14.1%；全年實現(xiàn)利潤總額513.3億元，同比增長12%，凈利潤432.1億元，同比增長14.5%。同期，地方國有文化企業(yè)共計10536戶，同比增長5%；資產(chǎn)總額23523.3億元，同比增長22%；實現(xiàn)利潤總額798.1億元，同比增長20.2%；凈利潤716.6億元，同比增長19.4%。從地區(qū)分布來看，東部地區(qū)在資源占用、就業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)出與盈利水平方面具有明顯優(yōu)勢。從全國產(chǎn)業(yè)分布來看，“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面繼續(xù)保持了絕對多數(shù)地位，新聞出版發(fā)行服務大類在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面的相對優(yōu)勢依然明顯。

國有文化企業(yè)改革正在提速

9月2日,財政部網(wǎng)站正式發(fā)布了《關于深化國有文化企業(yè)分類改革的意見》,此次改革意見由宣傳部、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、財政部、文化部、新聞出版廣電總局五部門聯(lián)合出臺。主要內(nèi)容包括,一是積極穩(wěn)妥推進,在國有企業(yè)改革大框架下,充分體現(xiàn)文化例外要求,與國有企業(yè)功能界定和分類相銜接。二是區(qū)別分類施策,依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位、功能作用、改革發(fā)展現(xiàn)狀及其主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍,將國有文化企業(yè)分為新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播渠道、投資運營和綜合經(jīng)營5種類型,區(qū)別對待、分類改革,確保資產(chǎn)保值增值,增強核心競爭力。三是抓好組織實施,根據(jù)國有文化企業(yè)功能界定與分類改革要求,不斷完善業(yè)績考核、領導人員管理、收入分配制度改革等具體方案,提出有針對性、差異化的政策措施,切實抓好落實。

此次改革意見有望加速國有文化企業(yè)改革,有利于將經(jīng)營性文化資產(chǎn)注入上市公司,其次,有利于擁有大量資金的傳統(tǒng)國資傳媒企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng),向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型;第三,有利于推行股權(quán)激勵等措施,留住優(yōu)秀人才。

國有文化企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展

今年8月以來，5家國有文化企業(yè)上市，在資本市場掀起“文化熱”，在文化企業(yè)中激起了“上市潮”，目前在A股和H股上市的文化企業(yè)共57家。

中國傳媒大學教授齊勇峰表示，五家國有文化企業(yè)集中上市，是近年來深化文化體制改革、推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、加快培育合格市場主體取得有益成果的一次集中體現(xiàn)和展示。

對于進一步推動國有文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、借助資本市場打造骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資，具有重要借鑒意義和積極促進作用。新元文智董事長劉德良同樣認為，上市后，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組會更多，有助于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，引導文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。

國有文化企業(yè)跨界發(fā)展是趨勢

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任、研究員項安波認為，國有文化企業(yè)可以實施相關多元化的業(yè)務戰(zhàn)略和差異化的競爭戰(zhàn)略，選擇適應市場競爭和國有文化資產(chǎn)管理體制要求的職能戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和管控模式。具備條件的，可以通過混合所有制改革或股權(quán)多元化等方式，完善公司治理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，做到文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)品與人性相結(jié)合，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員嚴學鋒表示，現(xiàn)在很多國有文化企業(yè)都是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括一些上市的文化企業(yè)。效益一般、受到的沖擊很大、發(fā)展遇到瓶頸——比如傳統(tǒng)的出版業(yè)務瓶頸是非常明顯的，必須尋找新的利潤點，甚至文化之外的利潤成為主要利潤點，以反哺文化產(chǎn)業(yè)。因此，打破長期以來各地相對割裂的局面，跨界發(fā)展、集團化、并購重組將是重要趨勢。

國有文化企業(yè)做強做優(yōu)做大的路徑是建立現(xiàn)代企業(yè)制度

讓企業(yè)真正成為市場主體，讓市場在資源配置中起決定性作用。產(chǎn)權(quán)是根子，離開了產(chǎn)權(quán)變革，難言真正的國企改革。因此，國有文化企業(yè)應該從根本上進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化，比如員工持股并成為重要股東；國有文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須盡可能破除一股獨大。盡管現(xiàn)在不少國有文化企業(yè)已上市，但國資持股比例高，一股獨大顯著，甚至一股持股超過70％，這很難實現(xiàn)優(yōu)化體制機制、真正市場化。一股獨大，相當程度上意味著政企難分。國有文化企業(yè)通過股產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)革命性的安排，如強有力的員工持股、優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者、國有資本不一股獨大、人員配置等都按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理，才能真正實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。這需要解放思想，需要改革的具體操盤手勇于改革、善于改革，并富有耐心。