“十三五”時(shí)期和2017年出版界有哪些工作思路和工作重點(diǎn)？1月13日，由北京圖書訂貨會(huì)組委會(huì)主辦的2017中國出版發(fā)展報(bào)告會(huì)在京舉行。國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司司長朱偉峰、出版管理司副司長李一昕、數(shù)字出版司副司長馮宏聲、印刷發(fā)行司發(fā)行處處長安樂走上演講臺(tái)，幫助業(yè)界了解政策形勢、把握大局走向、制定發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)劃發(fā)展司：以重大項(xiàng)目工程引領(lǐng)行業(yè)改革

朱偉峰介紹說，2017年的十大改革重點(diǎn)工作是：推進(jìn)“雙效統(tǒng)一”相關(guān)改革，推進(jìn)國有企業(yè)分類改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制出版企業(yè)公司制股份制改造，推進(jìn)新聞出版廣播影視全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈版權(quán)開發(fā)經(jīng)營模式，推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索在新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展特殊管理股試點(diǎn)，開展制作與出版分開改革試點(diǎn)，在上市國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

《中國新聞出版廣電報(bào)》記者在會(huì)上獲悉，2017年新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目工作有8個(gè)重點(diǎn)方向：新聞出版內(nèi)容創(chuàng)新，新聞出版改革，傳統(tǒng)出版與新興出版融合，新聞出版大數(shù)據(jù)建設(shè)，新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，新聞出版走出去，新聞出版保障服務(wù)體系建設(shè)，企業(yè)股權(quán)（債權(quán)）融資項(xiàng)目。

此外，朱偉峰還介紹了“十三五”期間的3個(gè)“十大工程”。其中，十大產(chǎn)業(yè)工程是：城鎮(zhèn)實(shí)體書店精神地標(biāo)示范推廣項(xiàng)目、新聞出版產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣工程、國家音樂產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、綠色印刷推廣工程、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、國家級(jí)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)培育工程、引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與出版經(jīng)營、“雙效俱佳”新聞出版單位獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程、全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程等。

十大科技工程包括出版物現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新聞出版業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用工程、國家數(shù)字出版創(chuàng)新促進(jìn)工程、國家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫工程、新聞出版大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)示范工程等。十大圖書工程則包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)工程、馬克思主義思想理論研究和建設(shè)出版?zhèn)鞑スこ獭⒅卮笾黝}出版工程、中華精品出版工程、國家古籍整理出版工程、“原動(dòng)力”中國原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃等。

數(shù)字出版司：新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指日可待

“十三五”時(shí)期，數(shù)字出版司將繼續(xù)深入推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。馮宏聲介紹說，將通過政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力，豐富產(chǎn)品形態(tài)、提升服務(wù)能力，為人民群眾與國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、知識(shí)的多層級(jí)信息內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)新聞出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)和骨干，將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

圍繞人才培養(yǎng)、裝備優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、知識(shí)服務(wù)、創(chuàng)新、走出去、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)7個(gè)方面，馮宏聲表示，數(shù)字出版司將繼續(xù)開拓創(chuàng)新。人才培養(yǎng)計(jì)劃以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中人才需求問題；優(yōu)化裝備計(jì)劃以裝備優(yōu)化為支撐，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)共享計(jì)劃以出版發(fā)行數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，打通行業(yè)數(shù)據(jù)鏈；知識(shí)服務(wù)計(jì)劃以知識(shí)服務(wù)模式建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新多種服務(wù)模式；創(chuàng)新計(jì)劃以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、推動(dòng)融合模式創(chuàng)新；走出去計(jì)劃以數(shù)字出版走出去，帶動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的新突破；評(píng)估總結(jié)以動(dòng)態(tài)評(píng)估為抓手，不斷總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)。

馮宏聲透露，數(shù)字出版司在“十三五”時(shí)期還將推動(dòng)新聞出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，加快實(shí)現(xiàn)資源編碼化、生產(chǎn)數(shù)字化、運(yùn)營數(shù)據(jù)化和服務(wù)知識(shí)化，并通過這4個(gè)路徑沉淀行業(yè)元數(shù)據(jù)、內(nèi)容資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)、知識(shí)資源數(shù)據(jù)，最終全面匯聚這些數(shù)據(jù)，為發(fā)展新聞出版事業(yè)、繁榮信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)揮參考作用。

出版管理司：圍繞重大主題推動(dòng)出版與閱讀

2017年，出版物重大項(xiàng)目有哪些？李一昕介紹說，主要包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、迎接黨的十九大、慶祝建軍90周年、理想信念教育四大主題出版項(xiàng)目。

此外，還有精品出版的十大工程，如重大出版工程、文藝原創(chuàng)精品出版工程、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題出版工程、重大科技出版工程、重點(diǎn)古籍和海外散失古籍工程、近代以來典籍文獻(xiàn)整理出版工程、古籍資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程、民文出版工程、原創(chuàng)兒童文學(xué)和少兒繪本出版工程、有聲讀物精品出版工程、中華民族音樂傳承出版工程。

不僅如此，近年來國家新聞出版廣電總局牽頭組織了一系列全民閱讀活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，匯聚各方力量，著力面向基層，重點(diǎn)打造品牌，提高服務(wù)水平，成效比較顯著。李一昕對此表示，2017年將著力打造“書香·童年”學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀工程、全民閱讀示范基地建設(shè)工程、閱讀推廣人隊(duì)伍和閱讀推廣機(jī)構(gòu)培育工程等全民閱讀活動(dòng)三大工程和“世界讀書日”重大閱讀活動(dòng)、“2017書香中國”全民閱讀月活動(dòng)、理想信念主題讀書活動(dòng)、優(yōu)秀出版物系列推薦活動(dòng)、“百社千校”閱讀活動(dòng)、“書香之家”推薦活動(dòng)等全民閱讀六大活動(dòng)。

李一昕表示，出版管理司將以“專業(yè)化、精品化、常態(tài)化”為目標(biāo)，建立健全主題出版資助和服務(wù)機(jī)制；以“選題策劃、年度計(jì)劃、出版規(guī)劃”為主線，建立健全打通創(chuàng)作、出版、傳播各環(huán)節(jié)的精品出版激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制；以“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)、推廣隊(duì)伍、閱讀氛圍、體制機(jī)制”為支撐，建立健全“分類指導(dǎo)、分眾推進(jìn)”的全民閱讀推廣機(jī)制；以加強(qiáng)管理與提供服務(wù)為手段，建立健全獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、獎(jiǎng)懲結(jié)合的出版工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。

印刷發(fā)行司：渠道建設(shè)將更廣更細(xì)更密

談及“十三五”時(shí)期發(fā)行業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，安樂介紹說，發(fā)行業(yè)發(fā)展將以堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展、注重綠色發(fā)展、促進(jìn)開放發(fā)展、保障共享發(fā)展為基本方向，實(shí)施九大重點(diǎn)任務(wù)，包括全面深化發(fā)行體制改革、完善城市發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局、加強(qiáng)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、推動(dòng)實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展、提升流通體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化智能化水平、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、推進(jìn)新聞出版會(huì)展業(yè)發(fā)展、推動(dòng)出版物發(fā)行企業(yè)走出去等。

記者在會(huì)上獲悉，印刷發(fā)行司還將重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作。在進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”工作方面，指導(dǎo)各地落實(shí)好新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，提升決策和服務(wù)水平，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。在推動(dòng)實(shí)體書店加快轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，繼續(xù)爭取政策支持，推動(dòng)政策在各省份落地，加強(qiáng)對書店的分類指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)、樹立典型。在加大農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度方面，爭取中央資金，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持；指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）制定農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)新華書店等重點(diǎn)發(fā)行企業(yè)在有條件的農(nóng)村地區(qū)加快鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)；探索農(nóng)村數(shù)字發(fā)行渠道建設(shè)。在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展方面，支持網(wǎng)上書店進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)網(wǎng)上書店創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)上書店和實(shí)體書店加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)網(wǎng)上書店積極參與公共文化服務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在依托發(fā)行渠道大力推進(jìn)全民閱讀方面，發(fā)行業(yè)必須抓住機(jī)遇、下足功夫，如認(rèn)真抓好全國圖書交易博覽會(huì)落實(shí)工作。

此外，印刷發(fā)行司還將細(xì)化農(nóng)家書屋相關(guān)指標(biāo)體系，促進(jìn)農(nóng)家書屋提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施綠色印刷。

來源：中國新聞出版廣電報(bào)  作者：孫海悅